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內容簡介
※2016《金融時報》年度最佳經濟類圖書※
中共貪腐問題權威性分析報告
★揭露為何習近平打貪難以成功的結構因素★
2012年爆發的薄熙來事件讓中共高層的貪污腐敗問題與連帶的政治鬥爭登上新聞頭條。隨後，中共中央政治局常委周永康、中央辦公廳主任令計畫、中央軍委副主席郭伯雄、徐才厚等人接連被判刑，固然展現了習近平打貪的決心，另一方面也讓人好奇：中國的貪腐問題到底有多嚴重？下一個被抓的「老虎」又會是誰？
美國知名中國研究專家裴敏欣在《出賣中國》中，利用中國媒體與司法部門已經公開的260個貪腐案件進行深度的分析比較，系統性地探索這些貪腐案件牽連的廣度、深度、運作模式、制度與歷史起源，以及對中國國家與共產黨當局造成的危害。裴敏欣指出，大規模貪腐的源頭是1990年代中共不完全的產權改革與中央權力下放的結果。中共菁英刻意製造法律上財產權的模糊空間以上下其手、中飽私囊。隨著中國經濟的騰飛，以權換錢的誘惑與日俱增，也成為加官進爵的不二法門。各單位「一把手」與企業家、黑道勾結，非法出賣國有企業、礦產、土地、官位，成為普遍性、長期性現象。這不僅侵害本該屬於中國老百姓的權益、在地方出現「黑道治國」之惡習，也在黨內造成上下交相賊、劣幣驅逐良幣的「塌方式腐敗」。中國統治結構腐敗之深，已經到了如蛆附骨的程度。
★缺乏民主機制，打貪難以落實★
★但即使發生革命，貪腐集團仍能掌握中國★
《出賣中國》語重心長地指出，由於貪腐已經成為中國共產黨內部生態的一環，不僅大刀闊斧的打貪難以展開，出於政治企圖的打貪反而只會製造統治菁英之間的猜忌與仇恨，危害獨裁政權的凝聚力。
與俄羅斯等其他後共產主義國家相比可發現，能有效解決貪腐問題的是民主機制，然而中共不可能主動改變它所依附的政治與經濟體制，因為這正是中共壟斷權力的基礎。就算因為內部分裂、經濟動盪、群眾起義，或對外戰爭失利而導致中共的突然瓦解，中國也難以立即迎來民主，因為權貴資本主義的遺毒──巨大的貧富差距、黑道治國、囊括大量經濟資源的權貴──仍會在脆弱的新民主體制中享有極大的政治實力。
本書以嚴謹的學術方法分析中共的貪腐現象以及其與威權主義、經濟發展、民主轉型之間的關係，並對中國未來做出清醒而沉痛的預測。對任何關心中國與中國對台灣之影響的讀者，本書都不容錯過。
名人推薦
推薦序：
胡采蘋：前北京《財經》雜誌記者、阿里巴巴集團《天下網商》執行主編
推薦人：
吳介民：中研院社會所副研究員
林濁水：前立法委員
徐斯儉：中研院政治所副研究員、民主基金會執行長
黃亞生：麻省理工學院史隆管理學院副院長及政治經濟學教授
馬丁‧沃夫（Martin Wolf，《金融時報》首席經濟評論）：
習近平宣稱他要消滅中國政治經濟體制中的貪腐。然而，全球最博學多智的裴敏欣教授認為這是不可能的，因為貪腐就是中國的體制。市場的自由化、缺乏明確的財產權，導致懂得拉關係、走門道的人劫掠國有資產，聚斂鉅額財富。（www.ft.com/content/315c348e-b819-11e6-ba85-95d1533d9a62?mhq5j=e2）
裴敏欣也指出，中國的強人很容易就利用貪汙作為打擊政敵的藉口。然而，打貪之所以這麼有效正是因為它符合民意。以中國官方公佈的資訊為證據，裴敏欣證明「勾結式腐敗」是無所不在的。它腐蝕了經濟、損傷了行政體系，還淘空了中共的合法性。（www.ft.com/content/6a1b4010-be4c-11e6-8b45-b8b81dd5d080?mhq5j=e2）
《經濟學人》：
《出賣中國》是重量級的震撼彈，在理性、節制的語氣中，呈現出中國腐敗問題的嚴重性。憑藉著大量的證據，作者說明貪腐不是高速經濟成長不幸的副作用而已，而是中共刻意選擇的政策的後果。裴敏欣像醫生一般，精準剖析貪腐在中國中央、省市、城鎮每個層級的運作，腐蝕了黨國體系的每一個環節，顛覆了這個政權的合法性。任何人想要瞭解今天的中國，或想在任何方面、任何層級與中國打交道，都必讀此書。
黃亞生（麻省理工學院史隆管理學院副院長）：
關於中國蓬勃的資本主義經濟的討論儘管很多，但《出賣中國》精闢的著作提醒大家注意中國式資本主義的「品質」如何。過去從來沒有一本書能如此深刻、全面地討論中國的腐敗問題的演變，而且它來的正是時候。
梅兆贊（Jonathan Mirsky，《紐約時報》記者、中國問題專家）：
全球第二大經濟體已經被無所不在、病入膏肓的腐敗給吞噬了，《出賣中國》對此現象提供了空前而細膩的分析。透過耙梳已經公開的260筆收受賄賂的司法案例，裴敏欣歸納出中國貪腐背後的網絡。貪官汙吏坐擁多位情婦、窮奢極欲的生活，以及盤根錯節的家族關係躍然紙上，讓人不禁拍案。在突破性的分析當中，裴敏欣揭露了後天安門時代中國「勾結式貪污」的嚴重性。不得不令人信服，也不得不令人嘆息。
傅士卓（Joseph Fewsmith，波士頓大學政治系教授）：
裴敏欣對中共勾結式貪腐的分析說明了中國黨國體制的掠奪本質而且正在衰敗當中。這本書是首屈一指的中國研究專家的傑出作品。
魏昂德（Andrew Walder，史丹佛大學社會系教授）：
裴敏欣條理分明地剖析中國「貪婪的權貴資本主義」如何隨著經濟發展而變得尾大不掉，讀之者不無膽戰心驚。對中國政治體制究竟還能維持多久，以及中國經濟發展模式的極限，本書做出重要的貢獻。
作者介紹
裴敏欣
美籍華人政治學者、哈佛大學政治學博士，關注中國轉型改革、民主化與貪腐問題。目前擔任美國加州克萊蒙特•麥肯納學院（Claremont McKenna College）政府學教授、凱克國際戰略研究中心（Keck Center for International and Strategic Studies）主任。裴敏欣長期以來一直在《中國季刊》（The China Quarterly）、《今日中國》（China Today）、《外交官》（The Diplomat）、《外交事務》（Foreign Affairs）等期刊發表學術文章，也常為CNN、《紐約時報》等媒體報刊撰寫評論。
著有《從改革到革命：共產主義在中國與蘇聯的末日》（From Reform to Revolution）、《中國受困的轉型：發展式專制政府的限制》（China's Trapped Transition），編有《中南海的選擇》。
譯者簡介
梁文傑
現任台北市議員，曾擔任過民進黨中央中國事務部副主任、政策會副執行長、《新社會政策》雙月刊總編輯。譯著有《賣命工作的誘惑——新經濟的矛盾與選擇》、《索樂文報告：中國談判行為大剖析》與《奧運的詛咒：奧運、世足等全球運動賽會如何危害主辦城市的觀光、經濟與長期發展？》
私底下的梁文傑熱愛香港漫畫、乒乓球，關心體壇賽事。
目錄
譯 序：梁文傑
自 序：裴敏欣
導言
i.後天安門時代的權貴資本主義和菁英勾結
ii.研究方法上的挑戰
iii.共產與民主國家的權貴資本主義
1.權貴資本主義的起源
i.勾結與腐敗
ii.腐敗的機會和動機
iii.行政權力的下放
iv.勾結的型態和機制
v.使勾結得以成功的因素
2.權貴資本主義的土壤
i.土地權利的演變
ii.採礦權的演變
iii.國企所有權的演變
iv.行政權的下放
3.買官賣官：政治權力的非法市場
i.主要發現
ii.買官賣官的政治經濟學
4.官商勾結：權貴主義的行徑
i.主要發現
ii.勾結模式
iii.權貴網絡的暴利
iv.權貴網絡的破獲
v.權貴主義和政府效能
5.竊取國有資產：國有企業中的腐敗勾結
i.主要發現
ii.國有企業中的典型貪腐
iii.內部人勾結的私有化
iv.勾結的機制
v.勾結腐敗的原因
6.與黑道共枕：執法人員與黑社會的勾結
i.執法機關的腐敗與黑道滲透
ii.與黑道勾結的社會與經濟因素
iii.犯罪持續期間與刑期
iv.影評評估
7.腐敗的擴散：衰敗中的黨國體制
i.法院中的勾結腐敗
ii.地方黑道治國
結論
i.勾結與政權衰敗
ii.政治及經濟影響
附錄
i.五十個買官賣官之案例特徵
ii.五十個官商勾結之案例特徵
iii.五十個國營企業貪腐之案例特徵
iv.五十個法律執行官員與犯罪組織貪腐之案例特徵
v.三十個涉及多名法官貪腐之案例特徵
vi.三十個涉及監管機關多重官員貪腐之案例特徵
註釋
兩岸用語對照表
序
自上世紀90年代初以來，中國共產黨的生存戰略的主要支柱之一是一黨統治下的經濟發展。在政治學裡，這一模式通常被稱為「威權發展主義」或「發展式威權政權。」這一模式在東亞的韓國、臺灣，和新加坡的高速發展過程中起到了關鍵作用。「發展式威權政權」在東亞的成功對後毛澤東時代的中共領導層有深刻的影響。在1989的天安門事件後，以鄧小平為領導的中共政權開始全力以赴地實施這一模式。
在過去的二十多年裡，我們不可否認中國的經濟獲得了世界歷史上罕見的超高速發展。由於中國的經濟起飛是在一個發展式威權政權統治下發生的，這一事實不可避免地引發了一場所謂「中國模式」的辯論。這場辯論的核心爭論是威權政權在經濟發展中的作用。推崇「中國模式」的人認為，中國的經濟起飛驗證了威權體制的優越性。如果沒有一個以發展為核心目標的一黨專制政權，中國的經濟起飛是無法想像的。持反對意見的人則認為這種觀點十分片面。影響經濟發展的因素很多，政府的行為和政策只是其中之一。所以不能簡單地把中國過去二十多年的經濟成果歸功於中國的一黨專制。
這場辯論忽視的問題之一是威權體制下經濟高速發展的社會成本和政治後果。由於威權體制的排他性和缺乏有效的問責機制，精英共謀勾結和濫用權力是這類體制的核心特徵與通病。這類政權統治的國家如取得經濟高速發展，它們的社會一般來說將會承受巨大的社會成本，如環境污染、貧富不均，和官員嚴重腐敗。這種社會成本不僅侵蝕了經濟發展的品質，而且會使經濟發展本身缺乏持續性。
在中國取得經濟飛躍發展以前，一個普遍被接受的觀點是只要經濟水準提高了，其他問題就好解決。但是中國的現實並不如此。如果我們仔細觀察中國的現實，現在中國要比1980年代富好幾十倍，有些問題 （如溫飽、交通、能源與住房等）的確有極大改進。但是有其他問題 （社會安全體系、社會公正、公民權利、食品安全、醫療保健系統與教育等）變得更為複雜，甚至無解。這是因為經濟發展只能解決一些純粹由於資源極度缺乏而造成的問題，但是不能解決由於資源配置不均和政府權力缺乏監督所引發的矛盾。在威權體制的統治下，後一類問題往往在經濟發展取得一定成果之後變的更加複雜和難解。
我們可以把這個現象稱為「威權發展悖論」， 即威權體制現代化不僅無法會為統治精英贏得長久的合法性，反而會導致國家社會矛盾的激化。造成這一悖論的關鍵因素是權貴資本主義。
威權體制下的經濟發展容易導致權貴資本主義的根本原因是統治精英控制了巨大的經濟資源和有對產權的絕對定義和支配權。由於威權體制的政治統治精英的特權，他們不可避免地會利用這些權力在經濟發展的過程中「自肥」。但是由於政治精英缺乏商業才能，他們不得不和民間的經濟精英共謀勾結，進行「權錢交易」。這一過程對這兩組精英都是一個「雙贏」的機會。統治經英可以兌現自己掌握的「權」，尤其是對國有資產的支配權。少數能夠和統治精英建立密切的私人關係的經濟精英可以通過賄賂，以少量的錢來獲得低價的高品質國有資產，從而獲得暴利，成為巨富。
本書試圖探討中國權貴資本主義的起源和中國的腐敗市場的內在運作機制。關於中國腐敗的研究很多，但是大部分研究沒有從理論上來探討形成中國特色的權貴資本主義的深層原因和機制。在此書中，我的基本理論貢獻是確定了1990年代以來國有資產的不完全產權改革和精英共謀勾結之間的聯繫。中國的權貴資本主義的歷史和制度淵源是「後天安門時代」政治精英和少數經濟精英通過所謂的「產權改革」對國有資產的掠奪。另外，通過分析260例共謀型的腐敗案件，我從微觀層面描述了中國的腐敗市場的基本運作規則和機制。本書的實證貢獻披露了中國官商勾結，官員共謀，警匪一家，和司法執法腐敗的黑暗面。
《出賣中國》的中文版能見世，是作者的極大榮譽。我希望本書能起到抛磚引玉的效用，吸引其他學者和有識之士一起參與對中國的發展模式的探討和辯論。
裴敏欣
2017年6月11日
詳細資料
- ISBN：9789869486583
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 312頁 / 15 x 21 x 1.56 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
內容連載
腐敗的機會和動機
要瞭解權貴資本主義在中國的崛起，特別是為什麼勾結腐敗會在1990年代之後大量出現，我們必須同時檢視微觀的動機和巨觀的制度與政策變化。我們必須解釋為什麼一種在1980年代還很罕見的行為會在1990年代變得非常普遍。現有關於勾結的理論只能提供部份解答。比方說，如果光用利益極大化和降低風險的動機就可以解檡，那勾結腐敗就應該是一種長期性的現象。然而，1980年代的個別性腐敗和1990年代的集體勾結性腐敗的差別太大，光用這兩種動機很難解釋官員勾結的原因。也就是說，如果官員總是在追求利益極大化和降低風險，那為什麼在1990年代之前沒有這麼做？
我們的答案是，1990年代初期的政策和制度變化大幅改變了中國官員的動機、風險回報的計算以及勾結的能力。而1990年代初最大的政策和制度變化，就是國家財產所有制有了部份和漸進式的改變，催生了勾結的機會和動機。
在1992年鄧小平南巡之後，中國的經濟改革開始加速。雖然1990年代的改革主軸是自由化，但很快的，為了繞過意識型態爭議而名為「產權改革」的私有化成為1992年後改革的主軸。當然，產權改革在1980年代就小規模而審慎實驗過，但因為保守派的反對，中國政府沒有把實驗範圍擴大。保守派的聲音在鄧小平南巡之後被削弱，產權改革也隨之加速。但是中國的產權改革比較不那麼激進。中國政府不是搞完全私有化，而是把所有權和控制權分離。其背後的經濟思維是很清楚的，把「所有權」(ownership right)和「控制權」(control right)分離就可以提高管理者的經營動機，創造出控制權的市場(控制權的中國標準用詞是「使用權」)。中國的狀況太複雜，產權改革的形式繁多，「私有化」一詞無法總括其多樣性。私有化(國家把所有權及控制權都移轉到私人手上)當然是有的，但許多財產只是轉移了使用權(例如土地和礦產)，有些財產只是在政府之間轉手(從中央轉給地方)。更複雜的是，行政權力的下放讓地方官員和國企幹部得到前所未有的控制權，尤其是分配資金、簽定大型合同和決定土地如何使用的權力。
... 世界上沒有偉大的人，只有普通人迎接的巨大挑戰。 ――小威廉·弗雷德里克·哈爾西 在我們生活的這個世界，每分每秒都發生著各種奇奇怪怪的事，或許我們覺得那些出人意料的事離我們很遠，但這樣意外的事確實發生在全世界成千上萬人的身上。命運可能會給人帶來很多不幸，但能接受命運挑戰的人都是偉大的人，這樣的人才有改變命運的機會。 30年前，一對特殊的嬰兒出生在美國，這兩個孩子生下來的時候身體連在一起，只有腦袋是分開的。她們的出生震驚了全世界，很多人以為他們活不了多長時間，因為她們面臨的挑戰實在是太多了。但這兩個孩子奇蹟般地存活了下來，而且跟正常人一樣過得很開心，她們就是雙胞胎姐妹阿比蓋爾和布列塔妮。 ... 「雙頭連體」姐妹的意外降生 帕蒂是美國一家醫院的普通護士，她的丈夫是一位園藝師，夫妻兩人結婚後過著很甜蜜的生活。帕蒂懷孕後丈夫就讓她在家安心靜養，不讓她做任何事，兩人期待著這個小生命的降臨。那時的兩人還不知道帕蒂肚子裡懷的是雙胞胎，他們精心為即將出生的孩子準備了很多生活用品。 等到孩子出生後夫妻兩人才知道還孩子是雙胞胎，當時醫生告訴帕蒂孩子是連體雙胞胎，但有兩個腦袋。此時的帕蒂還沒有弄清楚到底是怎麼回事，醫生含糊其辭的說法讓她很納悶。見到孩子後帕蒂才明白過來，起初她還不能接受這樣的事實。醫生告訴她孩子活不過兩天，夫妻兩一度陷入悲傷無法自拔。 ... 但帕蒂相信這兩個孩子能健康地活著，作為護士的她每天悉心照料著孩子，她給兩個孩子分別取名為阿比蓋爾和布列塔妮。她想讓這兩個孩子和別的小孩一樣正常生活，就算醫生說她們隨時可能會夭折，帕蒂也從未放棄過這兩個孩子。當時美國有很多家媒體來帕蒂家採訪這兩個「特殊」的孩子，帕蒂為了不讓孩子受打擾就搬了家。 在很長的一段時間裡大家都以為這兩個孩子早已夭折，只有帕蒂和丈夫知道她們生活得很好。阿比蓋爾和布列塔妮慢慢的長大，只是她們的身體上有3條胳膊，其中一條一直沒有發育的跡象，而其它兩條已經發育得跟正常人一樣了。夫妻兩就決定通過手術切除這條沒有發育的胳膊，手術也進行得很成功。 ... 雙胞胎姐妹的成長之路 隨著孩子的慢慢長大，帕蒂發現了很多問題，雖然阿比蓋爾和布列塔妮有共同的身體，但兩人的思想是完全獨立的。此外兩人還有各自的心臟、肺、胃、食管等臟器，只有腰以下的身體器官是共享的。小時候的兩人各自有各自的想法，總是因為意見不合而打鬧，帕蒂也因此很頭疼。 有一天夜裡布列塔妮覺得身體不舒服，想起來找帕蒂，而阿比蓋爾想睡覺不願起來，這樣兩人又吵了起來，不一會就打起來了。帕蒂聽到聲音後急忙來看發生了什麼事，兩個孩子各說各的，她也弄不明白到底是誰的錯。這天夜裡帕蒂思考了很久，她要想辦法讓這兩個孩子變得更加團結，這樣她們才能正常生活。 ... 帕蒂開始細心觀察兩個孩子，如果有一個人犯錯了她立馬就會好好教訓一番。帕蒂發現阿比蓋爾是個還強勢的姑娘，她總是想命令布列塔妮做自己想做的事。而布列塔妮就比較溫柔，她大多數時候都會聽從阿比蓋爾的意見，但有時候也會反抗。這樣兩人總是發生矛盾，什麼事都做不到一起。 帕蒂每天都要想各種辦法開導她們兩個，晚上一個睡著時帕蒂就小聲和另一個聊天。她告訴孩子們她們要互相幫助，她們跟別的孩子不一樣，只有互幫互助才能正常生活。阿比蓋爾和布列塔妮變得越來越有默契，兩人不再吵鬧，什麼事都會讓著對方。阿比蓋爾喜歡喝果汁，布列塔妮就讓她先喝完，然後自己再喝她喜歡的牛奶。看著兩個孩子越來越默契，帕蒂心裡非常開心。 ... 隨著阿比蓋爾和布列塔妮的長大，她們到了該上學的年紀，但是父母很猶豫要不要讓她們去學校。如果讓她們去上學的話肯定會受到別人的嘲笑，她害怕這會傷害到兩個孩子。但阿比蓋爾和布列塔妮都很想去學校，她們也想跟別的孩子一樣上課學習，交新朋友。在兩個孩子的請求下帕蒂便送她們去學校，在學校的第一天很多人都覺得她們很奇怪，每個學生私下裡都在討論她們兩個。 回家後的阿比蓋爾和布列塔妮悶悶不樂，帕蒂自然知道她們的不開心，但帕蒂沒有因此讓她們放棄上學，而是鼓勵她們。慢慢的阿比蓋爾和布列塔妮適應了學校的生活，也在學校交了很多新朋友，她們逐漸喜歡上了學校，同學們也都習慣了她們的與眾不同，把她們當正常人一樣來對待。 ... 「雙頭連體」雙胞胎後來怎麼樣 如今的阿比蓋爾和布列塔妮已經從大學畢業，她們有了自己喜歡的工作，和父母生活在一個莊園裡，生活幸福美滿。這30年來她們經歷了很多事情，有開心的有悲傷的，她們也遇到過很多別人異樣的眼光，但她們已經適應了自己現在的樣子。帕蒂曾想過用醫學手段把兩人分開，這樣她們就能各自生活，互不干擾了，而阿比蓋爾和布列塔妮拒絕了母親的提議，她們認為現在這樣挺好的。 現在阿比蓋爾和布列塔妮唯一的願望就是能遇到一個她們兩都喜歡的人。因為之前阿比蓋爾喜歡過一個男孩，但布列塔妮並不喜歡他。而阿比蓋爾對布列塔妮喜歡的男孩子也沒有好感，兩人只能都放棄自己喜歡的人。不過她們相信以後會遇到合適的人，帕蒂也相信她們都能幸福。 阿比蓋爾和布列塔妮的一生的就像是一個傳奇，30年前她們的出生不被所有人看好，只有父母對她們不離不棄。面對生活的重重困難她們沒有想過放棄，她們互相扶持，度過了次又一次的困難，相信以後的她們會更加幸福。
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